Дознание это форма предварительного

Дознание. Это самостоятельная (вторая) форма предварительного расследования, призванная играть значительную роль в досудебном производстве по уголовным делам

Дознание это форма предварительного

⇐ Предыдущая75767778798081828384Следующая ⇒

Это самостоятельная (вторая) форма предварительного расследования, призванная играть значительную роль в досудебном производстве по уголовным делам. Она во многом сходна с описанной выше первой формой предварительного расследования – предварительным следствием.

Ее основные задачи и цели практически трудно отличить от задач и целей предварительного следствия. В значительной степени одинаков и установленный законом порядок принятия решений и производства большинства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств.

Одинаково также юридическое значение большинства решений и действий как следователя, так и дознавателя, принимаемых ими в ходе предварительного расследования.

Однако дознание рядом своих свойств отличается от предварительного следствия. К наиболее существенным свойствам такого рода можно было бы отнести следующие.

Во-первых, осуществление расследования в форме дознания возлагается, как правило, на специально уполномоченные органы и должностных лиц – дознавателей, о которых сказано выше (см. ст. 40 и 41 УПК и § 3.4 и 3.5 гл. 4 учебника).

Лишь в специально оговоренных в законе случаях его могут осуществлять следователи (например, следователи прокуратуры – по делам о преступлениях, совершенных некоторыми должностными лицами или против них (см. подп. “б” и “в” п. 1 ч. 2 ст.

151 УПК).

Во-вторых, к дознанию как одной из форм предварительного расследования можно прибегать для раскрытия сравнительно ограниченного круга преступлений. К ним относятся, как правило, лишь те, что включены в перечень преступлений, содержащийся в ч. 3 ст. 150 УПК и насчитывающий более 100 составов, предусмотренных статьями Особенной части УК.

В большинстве своем это не отличающиеся существенной сложностью преступления небольшой и средней тяжести. В отношении преступлений небольшой и средней тяжести, не упомянутых в этом перечне, дознание допустимо лишь по письменному указанию прокурора. По делам же о тяжких и особо тяжких преступлениях оно недопустимо даже по такому указанию.

При оценке круга преступлений, расследуемых с применением процедуры, установленной для дознания, следует учитывать, что такая форма расследования указанных преступлений допускается при условии, что к моменту возбуждения уголовного дела известно конкретное лицо, совершившее преступление (см. ч. 1 ст. 223 УПК), указанное в названном перечне. А это означает, что фактически дознание осуществляется далеко не по каждому преступлению такого рода, ибо в жизни довольно часто к моменту возбуждения дела сведения о лице, совершившем преступление, не известны. Орган или должностное лицо, принимающее соответствующее решение, располагают сообщением только о факте какого-то события или чьего-то поступка и содержащемся в нем признаке преступления, дающем основание для возбуждения уголовного дела (см. § 3 гл. 9 учебника).

Однако столь жесткий отбор преступлений, по которым возможно расследование в форме дознания, не должен создавать впечатления, что данная форма – явление редкое.

Фактически удельный вес уголовных дел, расследуемых дознавателями, составляет намного более половины от общего числа уголовных дел.

Это объясняется тем, что среди преступлений, по которым допускается данная форма расследования, немало таких, которые в реальной жизни встречаются сравнительно часто.

Среди них значатся, например, самые распространенные разновидности краж, грабежей, мошенничества, злоупотреблений с наркотиками и психотропными веществами, хулиганства. Именно эти преступления во многих местностях составляют до 90% и более от общего количества совершаемых там преступлений. И данное обстоятельство серьезно сказывается на объеме работы органов дознания и дознавателей.

В-третьих, отмеченные особенности преступлений, по которым расследование осуществляется в форме дознания, обусловили некоторое упрощение процедуры дознания по сравнению с тем, что должно делаться при предварительном следствии. Это свойство дознания выражено в ряде предусмотренных УПК положений. Наиболее существенными из их числа можно было бы считать следующие:

сокращение срока расследования. Дознание может продолжаться в течение значительно более короткого срока, чем тот, который установлен для предварительного следствия (см. в предыдущем параграфе настоящей главы учебника), а именно он не может превышать, как правило, 20 суток. Для этого правила предусмотрено 2 изъятия (ч. 2 ст. 223 и ч. 2 ст. 224 УПК):

1) прокурор вправе продлить срок дознания на 10 суток в связи с необходимостью дополнительного расследования (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК) или по иным причинам (ч. 2 ст. 223 УПК). Другими словами, дознание не должно длиться в общей сложности более 30 суток;

2) в случае избрания в отношении подозреваемого в качестве меры пресечения заключения под стражу дознаватель до истечения 10 суток с момента фактического заключения под стражу обязан составить обвинительный акт и ознакомить с ним подозреваемого.

При невозможности совершения таких действий и при отсутствии основания для прекращения производства по делу должно быть проведено предварительное следствие с соблюдением всех установленных для этого правил, в том числе с соблюдением сроков, указанных в предыдущем параграфе настоящей главы учебника. Чтобы это произошло, дознаватель обязан представить все материалы дела прокурору, который сам или через начальника следственного отдела поручает соответствующему следователю принять дело к производству и провести по нему предварительное следствие;

отсутствие требования о предъявлении обвинения лицу, привлекаемому к уголовной ответственности. Такое лицо по делам данной категории узнает официальную позицию о том, за чтo его привлекают к ответственности, после окончания дознания, при ознакомлении с документом, подводящим итог расследованию – обвинительным актом;

поскольку дознание возможно по делам об указанных выше преступлениях в случаях, когда уже в момент возбуждения уголовного дела известно конкретное лицо, совершившее преступление, – при производстве расследования в такой форме на всем его протяжении должен действовать подозреваемый со всеми принадлежащими ему процессуальными правами и обязанностями, в том числе с правом пользоваться помощью квалифицированного защитника (см. § 4.1 гл. 4 учебника);

обвинительный акт – в отличие от обвинительного заключения, составляемого по итогам предварительного следствия, – подвергается двойному контролю: сначала он после составления и подписания дознавателем должен быть утвержден начальником органа дознания, а затем – прокурором.

Наряду со сказанным при характеристике дознания как формы расследования необходимо также иметь в виду, что в УПК более или менее детально регламентируется разграничение компетенции между органами дознания и дознавателями различной ведомственной подчиненности.

Подход законодателя к решению этого вопроса можно определить по тому, что сказано в ч. 3 ст. 151 УПК.

Кратко суть этого подхода можно было бы выразить следующим образом: предметная компетенция органов дознания зависит в значительной мере от основных задач, которые призвано выполнять то министерство или ведомство, в структуре которого действует орган дознания или дознаватель.

Например, инспекторы Государственной противопожарной службы МЧС РФ призваны осуществлять дознание по делам, связанным с поджогами, судебные приставы – по делам, касающимся, к примеру, посягательств против правосудия, органы дознания и дознаватели системы МВД – практически по всем категориям дел, расследование которых возможно в форме дознания (см. п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК).
⇐ Предыдущая75767778798081828384Следующая ⇒

Дата добавления: 2015-05-08; просмотров: 712 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Источник: https://lektsii.org/1-55516.html

Предварительное расследование в форме дознания. Виды дознания

Дознание это форма предварительного

Под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).

Предварительное расследование в форме дознания производится в общем порядке, установленном для предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК.

Дознание производится:

дознавателями органов внутренних дел РФ;

дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;

дознавателями органов службы судебных приставов Минюста России;

дознавателями таможенных органов РФ;

дознавателями органов Государственной противопожарной службы;

следователями следственного комитета при прокуратуре РФ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Рассмотрим особенности дознания.

1. К подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК.

Таких составов преступлений более 70. Это, например, кража (ч.1 ст. 158 УК), грабеж (ч. 1 ст. 161 УК), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК) и др.

2. Отличительной особенностью дознания является краткий срок для его производства.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 4,5 ст. 223 УПК).

3.

В случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому. После этого лицо приобретает все права и обязанности подозреваемого (ч. 1 ст. 223. 1 УПК).

4. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК дознание заканчивается составлением обвинительного акта. С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому и его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК.

Если расследование по делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УК, невозможно произвести в форме дознания (не удается завершить расследование в сроки, установленные для производства дознания, ввиду сложности доказывания по конкретному делу), прокурор направляет материалы уголовного дела для производства предварительного следствия.

Действующий УПК РФ, как и ранее действовавший УПК РСФСР, предусматривает два вида дознания: 1) дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно; 2) дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Авторы одного из Комментариев к УПК считают, что деятельность органов дознания по возбуждению уголовного дела и производству неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, не является дознанием62. Однако это не так.

Эта позиция противоречит устоявшимся в науке уголовного процесса общетеоретическим концепциям, касающимся, в частности, понятия уголовно-процессуальной деятельности, системы стадий, понятия и содержания досудебного производства.

Общеизвест но, что досудебное производство включает две стадии; стадию возбуждения уголовного дела и стадию предварительного расследования. Расследование, в свою очередь, включает две формы: дознание и предварительное следствие.

Если деятельность по возбуждению уголовного дела и производству неотложных следственных действий не является дознанием, тогда каков ее характер и к какой стадии уголовного процесса ее следует отнести? Ответа на этот вопрос авторы Комментария не дают.

Подсудность уголовных дел.

Закон относит рассмотрение уголовных дел к ведению мировых, районных, областных судов и Верховного Суда РФ.

Подавляющее большинство уголовных дел рассматривается единолично федеральными судьями районных судов. Ограниченная категория уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях отнесена к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов.

Также в компетенцию этих судов входит рассмотрение уголовных дел, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы.

Территориальный признак подсудности определяется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом по месту совершения преступления (ст. 32 УПК). Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то на данное дело распространяется юрисдикция суда по месту окончания преступления. УПК РФ допускает изменение территориальной подсудности в двух случаях:

1) при невозможности рассмотрения уголовного дела данным судом ввиду удовлетворения отводов всем судьям данного суда либо если все судьи данного суда принимали участие в рассмотрении этого дела, что является основанием для их отвода;

2) если не все участники судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, при условии, что все обвиняемые согласны на передачу дела в другой суд. Персональный признак подсудности связан с определенной должностной характеристикой субъекта преступления и действует в строго указанных в законе случаях.

Так, уголовные дела в отношении депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, судей по их ходатайству должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ (ст. 452 УПК). Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных дел военным судам.

Подсудность по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при соединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, подсудных судам разного уровня. В этом случае уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ст. 33 УПК).

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 410;

Источник: https://studopedia.net/6_114716_predvaritelnoe-rassledovanie-v-forme-doznaniya-vidi-doznaniya.html

Глава 2. Дознание как форма предварительного расследования

Дознание это форма предварительного

Уголовно-процессуальныйзакон предусматривает, что дознаниеявляется формой предварительногорасследования преступлений, осуществляемогодознавателем (следователем) по уголовномуделу, по которому производствопредварительного следствия необязательно(п.8 ст.5 УПК) 50.

Вюридической науке понятие дознанияиспользуется главным образом дляобозначения:

Однойиз существующих в уголовном процессеформпредварительного расследованияпреступлений;

Самостоятельногоинститутауголовно-процессуального права;

Видадеятельности,осуществляемого органами дознания.

Дознаниев России осуществляется в трёх формах:

Сбори проверка материалов по факту совершенногопреступленияс последующимвозбуждениемуголовногоделаи проведения предварительного(досудебного)расследованияпреступлений(наряду спредварительнымследствием);

Проведениенеотложных следственных действий послевозбуждения уголовного дела органомдознаниядо передачи уголовного деласледователю;

Сборматериалов по делам, предварительноерасследование по которым не обязательно(т. н. протокольнаяформадосудебной подготовки материалов).

Порядокдознания – правила, по которым онопроизводится, его режим. Он определяетсянормами, содержащимися в главах:

22.”Предварительноеследствие” (ст.162-170 УПК РФ);

24.”Осмотр. Освидетельствование.Следственный эксперимент” (ст.176-181УПК РФ);

25.”Обыск. Выемка. Наложение ареста напочтово-телеграфные отправления”(ст.182-186 УПК РФ);

26.”Допрос. Очная ставка. Опознание.Проверка показаний” (ст.187-194 УПК РФ);

27.”Производство экспертизы” (ст.195-207УПК РФ);

28.”Приостановление и возобновлениепредварительного следствия” (ст.208-211УПК РФ);

29.”Прекращение уголовного дела”(ст.212-214 РФ).

Дознаниефункционирует только как одна из формпредварительного расследования поуголовным делам, перечисленным в ч.3ст.150 УПК РФ, возбуждаемым в отношенииконкретных лиц, совершивших преступлениянебольшой или средней тяжести (ст.15 УКРФ).

В сравнении с предварительнымследствием дознание можно рассматриватькак упрощенную и укороченную по срокамформу расследования, предусматривающуюспециальные правила производства поуголовному делу (гл.32 УПК РФ).

При этомдействия и решения, принятые в ходедознания, имеют такую же юридическуюсилу, как и осуществленные при производствепредварительного следствия51.

Внастоящее время дознание производитсяпо делам о преступлениях, подпадающихпод признаки 135 составов преступлений,перечисленных в п.1 ч.3 ст.150 УПК52.В законе предусмотрено также, что поуголовным делам об иных преступленияхнебольшой и средней тяжести дознаниепроводится по письменному указаниюпрокурора”.

Процессуальныйзакон не допускает производства дознанияв отношении конкретных лиц, совершившихзапрещенное уголовным законом деяниев состоянии невменяемости, а такжезаболевших после совершения преступленияпсихическим расстройством, делающимневозможным назначение наказания илиего исполнение.

Поскольку по этим деламобязательно производство предварительногоследствия, то в случаях установления входе дознания указанных обстоятельствуголовное дело должно быть направленопрокурору для определения подследственностии передачи следователю.

Дознание поуголовному делу о преступлении,совершенном несовершеннолетним,осуществляется в общем порядке,установленном ч.2 УПК, с изъятиями,предусмотренными гл.50 УПК53.

Дознание- это упрощенная (ускоренная) формапредварительного расследования,осуществляемого дознавателем (а вотдельных случаях и следователем) поделам, по которым производствопредварительного следствия необязательно(п. 8 ст. 5 УПК РФ).

Смысл выделения дознаниякак особой формы расследования состоитв том, чтобы по относительно менееопасным и не столь сложным с точки зренияих расследования преступлениям подготовкадела к судебному производству производиласьболее быстро и просто.

Дознание подчиненоидее ускорения уголовного процесса,которое – при условии соблюдениядостаточных гарантий прав и законныхинтересов личности – является объективнойтенденцией новейшего развитияуголовно-процессуального права во всеммире54.

Ускорение предварительного расследованияспособствует реализации права на скорыйсуд – важнейшей международно-правовойнорме, обеспечивающей защиту интересовличности (п. “с” ч. 3 ст. 14 Пакта огражданских и политических правах; п.3 ст. 5 Европейской конвенции о защитеправ человека и основных свобод)55.

Вотличие от предварительного следствиядознание обладает следующими особенностями,которые можно объединить в три группы:1)условия для производства дознания; 2)субъекты дознания; 3) упрощенная процедурарасследования.

Условиядля производства дознания прямо вытекаютиз материально-правового и процессуальногооснований дифференциации процессуальнойформы.

1.Материально-правовым условием дляпроизводства дознания являетсяотносительно небольшая общественнаяопасность преступления. Дознаниепроизводится только по тем преступлениям,которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК (а это,как правило, преступления небольшойили средней тяжести).

Попреступлениям, которые относятся ккатегории дел частного обвинения (ч. 2ст. 20), дознание производится лишь вслучае возбуждения их в публичномпорядке при неспособности пострадавшегосамостоятельно защищает свои права изаконные интересы (ч. 4 ст. 20). В остальныхслучаях жалоба потерпевшего направляетсяпрямо в мировой суд, минуя предварительноерасследование.

2.Процессуальным условием для производствадознания выступает относительнаянесложность предварительногорасследования. В процессуальной теориипринято считать, что расследование неявляется сложным при наличии следующихобстоятельств:

-доступность достаточных доказательстввиновности уже на момент принятиярешения о возбуждении уголовного дела(так называемая очевидность преступления);

-доступность самого подозреваемого (онне уклоняется от участия в процессуальныхдействиях и от исполнения грозящегоему наказания);

-подозреваемый не обладает особымправовым статусом, требующим производствапо данному делу предварительногоследствия, или дело не имеет особогообщественного значения.

Этикритерии в той или иной мере быливосприняты действующим процессуальнымзаконом. Надо сказать, что в первоначальнойредакции УПК РФ дознание производилосьлишь по делам, возбуждаемым в отношенииконкретных лиц, что означало “очевидность”преступления (ч. 2 ст. 223 УПК в ее редакции,действовавшей до принятия Федеральногозакона от 06.06.

2007 N 90-ФЗ “О внесенииизменений в Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации”, которымданная норма была отменена). Однако вдействующей редакции УПК РФ условиеочевидности преступления отсутствует.

Вместе с тем закон сохраняет возможностьпередачи прокурором любого уголовногодела от органа дознания или дознавателяследователю для производствапредварительного следствия – как досоставления обвинительного акта (ч. 4ст. 150), так и после (п. 4 ч. 1 ст. 226).

Решениемпрокурора производство предварительногоследствия может быть признано обязательнымпо уголовному делу, относящемуся ккомпетенции дознания (п. 11 ч. 2 ст. 37) илик категории дел частного обвинения (ч.4 ст. 20). Письменное указание прокурораоб этом должно быть мотивировано.

Вчастности, прокурор может дать указаниео производстве следствия вместо дознания,если за сокращенные сроки дознанияневозможно полно и объективно провестирасследование данного дела или еслиуголовное дело имеет особое общественноезначение (например, получило широкийрезонанс в средствах массовой информации)и т.д.56

Дознаниене производится по деяниям, совершеннымневменяемыми лицами (ч. 1 ст. 434), а такжепо преступлениям, совершенным в отношениилиц, обладающих служебным иммунитетомили статусом сотрудника правоохранительногооргана, военнослужащего или приравненногок ним лица (подп. “б” и “в” п. 1ч. 2 и п. 3 ч. 3 ст. 151).

Правомпроизводства дознания как упрощеннойформы расследования наделены дознавателии следователи.

Дознавателикак штатные сотрудники специализированныхподразделений дознания предусмотренытолько в некоторых органах дознания:органах внутренних дел, пограничныхорганах федеральной службы безопасности,органах государственного пожарногонадзора федеральной противопожарнойслужбы и органах по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропныхвеществ (ч. 3 ст. 151 УПК). Компетенцияостальных органов дознания ограниченапроизводством лишь неотложных следственныхдействий (ст. 157).

Приэтом следует иметь в виду, чтопроцессуальными правами дознавателяобладают не только лица, состоящие надолжности дознавателя.

Согласно законудознаватель – это должностное лицооргана дознания, правомочное либоуполномоченное начальником органадознания или его заместителем осуществлятьрасследование в форме дознания или иныепроцессуальные полномочия (п. 7 ст. 5, ч.1 ст. 41).

Поэтому, например, участковыйуполномоченный милиции также вправепровести дознание по соответствующемупоручению начальника органа дознания.

Дознавательпроводит дознание в соответствии сподследственностью уголовного дела.Дознаватель обладает меньшей процессуальнойсамостоятельностью, чем следователь.Он обязан выполнить указания начальникаоргана дознания и прокурора, а обжалованиеим этих указаний не приостанавливаетих исполнения (ч. 4 ст. 41).

Такимобразом, в уголовно-процессуальномкодексе РФ 2002 года впервые на законномуровне было сформулировано понятиедознание. Пункт 8 ст.5 УПК определяетдознание как форму предварительногорасследования, осуществляемогодознавателем (следователем) по уголовномуделу, по которому производствопредварительного следствия необязательно30.

Таким образом, уголовно-процессуальныйзакон сузил пределы понятия «дознание»,определяя его сущность только однимвидом деятельности органа дознания, аименно – расследованием преступленийв полном объеме.

Другой вид деятельностиорганов дознания – производствонеотложных следственных действий попреступлениям, подследственнымследователю, – перестал входить в понятие«дознание», хотя сама эта деятельностьосталась в большей степени присущаорганам дознания.

Такимобразом, в соответствии с закономдознание носит процессуальный характер,производится по правилам, закрепленнымв УПК, и призвано выполнять назначениеуголовного судопроизводства,предусмотренное ст.6 УПК.

Фактическиеданные об обстоятельствах преступления,полученные в ходе дознания, имеютдоказательственное значение по уголовномуделу и подлежат исследованию и оценкев стадии судебного разбирательства наобщих основаниях в условиях равенстваи состязательности сторон.

Источник: https://studfile.net/preview/3898277/page:5/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.